隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的重要性日益凸顯。今年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1217-2023），指導(dǎo)和規(guī)范地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

《導(dǎo)則》的發(fā)布實(shí)施，有助于地方加快制修訂養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。 

地方為何要加快制修訂養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)？

據(jù)調(diào)研，目前，地方層面均普遍缺乏強(qiáng)制性養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)渤海地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，養(yǎng)殖尾水污染防治仍存在排放標(biāo)準(zhǔn)缺位、監(jiān)管乏力和階段性污染突出等問題，養(yǎng)殖尾水的無(wú)序排放無(wú)疑加劇了渤海入海河流總氮濃度的反彈。

養(yǎng)殖尾水污染排放缺標(biāo)。環(huán)渤海三省一市，除遼寧省于2021年發(fā)布實(shí)施《遼寧省海水養(yǎng)殖尾水控制標(biāo)準(zhǔn)》外，剩余省（直轄市）尚無(wú)養(yǎng)殖尾水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。原農(nóng)業(yè)部2007年頒布的《海水養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)》（SC/T 9103-2007）只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，天津市對(duì)海水養(yǎng)殖污染監(jiān)管主要依據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，在實(shí)際監(jiān)管工作中僅對(duì)COD一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)管，相關(guān)違法行為處罰缺少具體依據(jù)。

有關(guān)部門仍需加強(qiáng)監(jiān)管。養(yǎng)殖尾水排放企業(yè)監(jiān)測(cè)率嚴(yán)重不足，河北省相關(guān)城市僅對(duì)少數(shù)養(yǎng)殖尾水排放情況進(jìn)行了監(jiān)管，天津市池塘海水養(yǎng)殖尾水排放更是近乎處于監(jiān)管空白狀態(tài)。部分安裝了尾水處理設(shè)施的養(yǎng)殖企業(yè)，存在尾水偷排、超標(biāo)排放現(xiàn)象。由于養(yǎng)殖尾水階段性排放隱蔽性強(qiáng)等原因，地方生態(tài)環(huán)境部門還需加強(qiáng)對(duì)這些違法排污行為的查處力度。

養(yǎng)殖尾水階段性污染突出。監(jiān)測(cè)顯示，每到養(yǎng)殖的清池階段和養(yǎng)殖結(jié)束尾水集中排放時(shí)段，養(yǎng)殖區(qū)域相應(yīng)河道斷面COD、氨氮濃度明顯高于其他時(shí)段。

制修訂養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)怎么落實(shí)？

深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)調(diào)研，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供有力依據(jù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的制修訂離不開調(diào)查研究。通過調(diào)查研究掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的治理現(xiàn)狀和受納水體的環(huán)境質(zhì)量狀況，深入分析標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和淤點(diǎn)問題。針對(duì)尾水治理難點(diǎn)問題，積極引導(dǎo)和大力支持現(xiàn)代工業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，特別是在養(yǎng)殖裝備、過程管理和末端治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入開展研究，努力實(shí)現(xiàn)尾水處理環(huán)節(jié)技術(shù)高效性和標(biāo)準(zhǔn)化。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、適用可行的原則，破解養(yǎng)殖尾水標(biāo)準(zhǔn)制修訂難題。天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)和山東省生態(tài)環(huán)境廳曾于2019年分別對(duì)《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見，其中，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)甚至修改后再次進(jìn)行了意見征求，但鑒于企業(yè)及有關(guān)部門普遍反映過于嚴(yán)格，很多指標(biāo)難以達(dá)到等多種原因，該標(biāo)準(zhǔn)最終并未頒布實(shí)施。所以，隨著《導(dǎo)則》的頒布實(shí)施，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的同時(shí)，還需兼顧適用可行的原則，循序漸進(jìn)地提出管控要求。

分類分區(qū)分級(jí)制修訂養(yǎng)殖尾水污染治理要求，完善養(yǎng)殖監(jiān)管依據(jù)。注重分析養(yǎng)殖污染物的源頭、污染機(jī)理和重點(diǎn)污染環(huán)節(jié)，分析區(qū)域差異性，結(jié)合具體區(qū)域養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式的治理方案和防治措施，加快研究出臺(tái)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，為高效監(jiān)測(cè)和監(jiān)管提供有力支撐。明晰監(jiān)測(cè)和實(shí)施監(jiān)督的要求，督促監(jiān)管部門和養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)。通過加強(qiáng)養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)管，促使養(yǎng)殖企業(yè)履行污染防治的主體責(zé)任，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。