為嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，加快建立科學(xué)、有效的海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，山東省在今年開展了海水養(yǎng)殖監(jiān)管基礎(chǔ)調(diào)查工作，并鼓勵(lì)各地開展海水養(yǎng)殖尾水排放近岸海域調(diào)查研究。東營市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案，聯(lián)合技術(shù)支撐單位生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心，開展了管轄區(qū)域內(nèi)海水養(yǎng)殖監(jiān)管基礎(chǔ)調(diào)查，圍繞深入調(diào)研摸底數(shù)、宣講政策解顧慮、科學(xué)研究找規(guī)律以及因地制宜定方案四步工作法，為下一步科學(xué)優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局，推行養(yǎng)殖尾水排口分類整治，制定分區(qū)、分類科學(xué)監(jiān)管體系奠定了工作基礎(chǔ)。

深入調(diào)研摸底數(shù)

東營市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局組織海洋漁業(yè)局及技術(shù)支撐單位組成調(diào)研組，對(duì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行了全面摸排。調(diào)研前制定了調(diào)研表，明確了養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積、環(huán)保手續(xù)履行情況等基礎(chǔ)調(diào)查信息，重點(diǎn)關(guān)注了養(yǎng)殖過程中池塘準(zhǔn)備、育苗及苗種投放、養(yǎng)殖階段以及捕撈收獲四個(gè)階段的時(shí)間周期、藥劑餌料使用情況、排水情況以及尾水處理設(shè)施、尾水排放方式等重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)海水養(yǎng)殖排污口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像，調(diào)研組劃定了調(diào)研路線、明確了調(diào)研點(diǎn)位以及疑似海水養(yǎng)殖區(qū)域。

調(diào)研組深入企業(yè)和自然資源部門，現(xiàn)場(chǎng)踏勘了海盈水產(chǎn)、黃河三角洲養(yǎng)殖繁育有限公司和東營市永鴻水產(chǎn)科技有限公司三家工廠化養(yǎng)殖企業(yè)和勝利機(jī)場(chǎng)以東、廣利河以北的池塘養(yǎng)殖區(qū)域，了解了其尾水處理設(shè)施、排污口設(shè)置及監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案等情況，搜集了排口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)備案資料等基本信息。根據(jù)自然資源部門提供的土地利用登記表，調(diào)研組查找了各個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域的土地權(quán)屬，基本摸清了東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工廠化養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖的責(zé)任主體情況，為后期養(yǎng)殖尾水治理措施落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

宣講政策解顧慮

海水養(yǎng)殖是關(guān)系到民生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖戶大多漁民出身，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，甚至存在一些抵觸情緒。為此，調(diào)研組在調(diào)研過程中，與企業(yè)和養(yǎng)殖戶深入探討了后期養(yǎng)殖尾水處理的生態(tài)池塘建設(shè)、排污口整治等相關(guān)工作，聽取了養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶在生態(tài)環(huán)境污染防治方面存在的問題和困難。從加強(qiáng)海水養(yǎng)殖監(jiān)管的意見到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大政方針，再到深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體考慮和生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)研組深入淺出，讓養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶真正地理解了我們?yōu)槭裁匆鲞@件事和怎么樣做這件事。其中，集中連片尾水處理、三池兩壩建設(shè)以及生態(tài)池塘建設(shè)等意見建議均獲得了養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的高度認(rèn)同。

科學(xué)研究找規(guī)律

為進(jìn)一步研究海水養(yǎng)殖尾水排放對(duì)近岸海域水質(zhì)影響，兼顧生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，東營市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局與技術(shù)支撐單位一起擬定了海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)方案，在工廠化養(yǎng)殖尾水池塘和坑塘養(yǎng)殖池塘布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位10余個(gè)，開展COD、總磷、總氮、氨氮的監(jiān)測(cè)；在溢洪河、廣利河和支脈河布設(shè)了河流監(jiān)測(cè)斷面，布設(shè)了COD、BOD5、氨氮、總磷、總氮等共22項(xiàng)監(jiān)測(cè)要素；在明源閘、明可閘、永豐河口和廣利河口四個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖尾水排放河口周邊設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位13個(gè)，明確了pH值、懸浮物、CODMn、總氮、無機(jī)氮、總磷、活性磷酸鹽等監(jiān)測(cè)要素；在近岸海域每月開展國控站點(diǎn)SDB05004號(hào)點(diǎn)位環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。構(gòu)建了養(yǎng)殖池塘—河流—河口—近岸海域的鏈條監(jiān)測(cè)體系，模擬了海水養(yǎng)殖尾水中污染物的遷移轉(zhuǎn)化，從而建立了養(yǎng)殖尾水排放與河流水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)變化的響應(yīng)規(guī)律，為后期海水養(yǎng)殖科學(xué)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

因地制宜定方案

東營市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局根據(jù)前期調(diào)研的結(jié)果，聯(lián)合技術(shù)支撐單位，建立了海水養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬，解決了監(jiān)管底數(shù)不清的問題。提出了開展養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用+生態(tài)治理技術(shù)相結(jié)合的治理模式，通過養(yǎng)殖尾水循環(huán)水利用，降低運(yùn)行成本，同時(shí)，選擇高效、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的品種進(jìn)行生態(tài)處理，可進(jìn)一步提高生態(tài)治理產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益和產(chǎn)值，更有利于該項(xiàng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。針對(duì)海水養(yǎng)殖布局不合理、后期監(jiān)管難度大的問題，制定了分區(qū)、分類治理方案，將位于環(huán)境敏感區(qū)域的河口、重點(diǎn)海灣等區(qū)域的海水養(yǎng)殖以及長期廢棄的養(yǎng)殖池塘或者收益比較低的池塘，上報(bào)地方政府以補(bǔ)助發(fā)放的形式實(shí)施退養(yǎng)還濕，從而改善海灣、河口的水動(dòng)力條件。針對(duì)養(yǎng)殖尾水散排的問題，提出構(gòu)建“農(nóng)戶+企業(yè)”的養(yǎng)殖模式，整合集中連片的養(yǎng)殖散戶和個(gè)體戶，實(shí)施養(yǎng)殖尾水統(tǒng)一處理，從而節(jié)約尾水處理成本。

下一步，東營市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局將進(jìn)一步完善海水養(yǎng)殖科學(xué)監(jiān)管和尾水治理方案，壓實(shí)治理主體責(zé)任，加快解決調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極構(gòu)建海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)管體系，落實(shí)深入打好東營市重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。